對於要求機要顧問到市議會總質詢列席備詢一事，今（17）日引發市議員正反不同意見。經過協調，議長林士昌決議將此問題函請中央解釋；林市長表示，議會總質詢非常神聖，也明訂由民選首長及局處長備詢，本於行政立法相互尊重，一切應遵照體制運作。 市議員劉士州等國民黨議員表示，市府有領薪水的人員都應至總質詢接受備詢；市議員邱素貞、李天生、何敏誠、曾朝榮則表示反對，市府顧問為機要人員，非體制內公務人員，到議會備詢若成為慣例，破壞體制並不妥當。 因藍綠雙方議員各自表示贊成與反對，也導致議長林士昌宣布總質詢暫停休息。 林市長指出，議會總質詢非常神聖，也明訂由民選首長及局長首長來備詢，機要人員是向市長及行政首長來負責，如果議會可以直接指揮機要顧問，將會影響行政權的運作，本於行政、立法相互尊重，一切遵照體制來運作。經過說明後，議會也表示了解，這是民主政治的常態，大家一起努力。 林市長強調，對於特別業務，例如台北辦公室、花博等督導，就業務質詢的部分，市府則儘量配合議會要求，如果是針對不特定事項，要求機要職人員在總質詢期間到議會備詢，確實與體制不合，他作為一位行政首長必須尊重體制。 法制局長陳朝建也表示，依地方制度法第48條規定，議會或議員市政總質詢的對象為民選市長、機關首長，依法並不及於機要或幕僚。其次，民選市長、機關首長的機要或幕僚是向民選市長或機關首長負責，而由民選市長或機關首長向議會及議員負責。府會雙方本應循法定的體制及權責制衡之設計，而由民選市長、機關首長向議會及議員負責。 也有市議員關心台中果菜市場董事長，可否要求到議會總質詢備詢？法制局陳局長指出，若就果菜市場的業務質詢，可以基於特定事項的目的而備詢，市府尊重議會；但今天是地方制度法第48條所規定的市政總質詢，並非地方制度法第49條的業務質詢；市府補充，方顧問曾兼任台中果菜市場董事長乙職，已於日前請辭。 經過協調，議長林士昌最後決議，就方顧問議員備詢一事，將函請中央釋示。

鄭杰＼臺中報導 國民黨籍議員劉士州等人今天在議會市政總質詢時，要市府顧問方昇茂到議事廳接受議員質詢，但不為林佳龍市長同意，他以不符合體制為由婉拒議員的要求，此舉引起一場府會激烈對峙「風暴」，雖然民進黨議員李天生呼籲在野議員要「府會和諧」，基於政治立場迥異與既得利益的保障，「府會和諧」行嗎？ 方昇茂顧問事先即獲知有議員要他進入議事廳備詢，已然有了因應的準備，今天他對於民進黨議員的相挺，特別傳了一則簡訊表達感謝與個人的看法，簡訊內容如下： 「感謝上午邱素貞議員的質詢時間黨團的相挺；其實開會前我跟市長已進去拜訪議長，也同意尊重體制另於業務質詢邀請，不要破惡例。 昇茂並無個人考量，問題癥結在於市長的人事權不能妥協（大家心理清楚總要有人在必要時出來擋子彈！） 除再度感謝黨團協助外，拜託大家繼續堅持，不要妥協變更議程。 謹代表市長感謝以上的拜託。」 李中議員表示「方昇茂顧問寫給民進黨團議員的簡訊説要幫林市長擋子彈，卻又不敢面對國民黨議員質詢。」 李中議員又說「方昇茂要幫忙林市長擋子彈，看來這顆子彈是來自背後。」 第四十九條（邀請首長或主管列席說明） 直轄市議會、縣（市）議會、鄉（鎮、市）民代表會大會開會時，對特定 事項有明瞭必要者，得邀請前條第一項各該首長或單位主管列席說明。 直轄市議會、縣（市）議會委員會或鄉（鎮、市）民代表會小組開會時， 對 特定事項 有明瞭必要者，得邀請各該直轄市長、縣（市）長、鄉（鎮、 市）長以外之有關業務機關首長或單位主管列席說明。

鄭杰＼臺中報導 臺中市議會總質詢第一天，國民黨市議員劉士州等人進行總質詢時，要市府機要職顧問、兼臺中市豐原果菜市場董事長的方昇茂列席接受備詢，卻引起執政黨籍議員護航、林佳龍市長以「不符合體制」、市府人事處「引經據典」搬出可以不必列席接受議員質詢的公文，他們的「力挺」方昇茂，引發府會間的嚴重對立，議長林士昌眼見議事紊亂數度喊卡－協商、休息再休息。 爭執，讓議事幾乎「癱瘓」，連事先排定的市政總質詢都停了。事後，劉士州議員公佈了事先要方昇茂顧問出席議會接受備詢，市府回復的公文，公文內容如下： 臺中市議會第 2 屆第 2 次定期會決議： 請市政府方顧問於議會總質詢及二、三讀會至議會列席，經議會以 104 年 10 月 29 日議事字第 1040005468 號函市政府派員，市政府於 104 年 11 月 3 日府授秘人字第 1040005468 號函請議會具體指明對「特定事項」有明瞭必要者為何？ 案經議會以 104 年 11 月 6 日議事字第 1040005566 號函市政府：顧問方昇茂位居市政府高階及重要職務，本會有必要對其工作項目、工作權責、所需知能、等特定事項予以瞭解。 基於府會和諧及議事順暢，請市政府依本會 10 月 29 日函示辦理。 市政府復於 104 年 11 月 16 日府授秘人字第 1040253216 號函引用司法院大法官釋字第 498 號解釋： 經查該解釋爭點係地方政府人員有無赴立院委員會備詢義務，係臺灣省議會聲請大法官解釋，立法院審查預算時臺灣省議會暨地方政府，是否需要至立法院備詢之解釋，係立法院與地方政府之關係，而非地方政府與議會之監督關係。市政府引用不當的解釋，議會不能同意！ 方顧問是市政府聘用的有給職顧問，負責市政府重要業務並兼任果菜公司董事長，依規定只要是有支領市政府薪水的同仁，就應受議會的監督及接受議員質詢的義務，為維持府會和諧及議事順暢，請市政府方顧問應出席備詢。 方昇茂是以機要12職等顧問被林市長任用的。市府編制有4席顧問，分別是機要職的方昇茂、市長室的游湧志、郭昆文以及具公務員身份的黃崇典。 除了黃崇典是前朝技術官僚外，其他3人都是新朝機要任用的；12職等顧問的薪俸所得，含主管加給月薪約為8至9萬餘元。 「顧問」與市長廣發數百張「臺中市政府顧